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在國(guó)家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,自駕游以超強(qiáng)的城鄉(xiāng)連接能力和資源整合能力成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與助力城鄉(xiāng)互利融合發(fā)展的有力抓手。本文首先分析自駕游服務(wù)體系研究情況,其次探討鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游服務(wù)體系構(gòu)建的必要性,再次論述鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題,最后提出鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游服務(wù)體系的構(gòu)建措施,希望能夠以點(diǎn)帶面,科學(xué)統(tǒng)籌,促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:自駕游;服務(wù)體系;鄉(xiāng)村地區(qū)
隨著交通路網(wǎng)的日益發(fā)達(dá)與私家車保有量的持續(xù)增長(zhǎng),自駕游已成為人們外出旅游的重要方式,且其市場(chǎng)規(guī)模仍在不斷擴(kuò)大。各類鄉(xiāng)村旅游目的地受到自駕游客尤其是城市自駕游客的喜愛(ài),但鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游配套服務(wù)尚不能完全滿足自駕游需求,因此,在鄉(xiāng)村地區(qū)尤其擁有鄉(xiāng)村旅游目的地的地區(qū)構(gòu)建完備的、高質(zhì)量的自駕游服務(wù)體系勢(shì)在必行。
一、自駕游服務(wù)體系研究綜述
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對(duì)于自駕游服務(wù)體系的研究,國(guó)內(nèi)各學(xué)者提出了不同的觀點(diǎn)。劉丹提出從汽車營(yíng)地服務(wù)、信息服務(wù)、旅游六要素服務(wù)、自駕游保障與支撐服務(wù)等方面構(gòu)建自駕游服務(wù)體系[1]。劉蕤則利用層次分析法得出自駕旅游者對(duì)包括公路建設(shè)狀況、交通標(biāo)志牌、綜合性加油站、自駕車營(yíng)地建設(shè)與汽車租賃服務(wù)等在內(nèi)的交通設(shè)施需求最大的結(jié)論[2]。鄭美云提出,要從汽車租賃市場(chǎng)、汽車營(yíng)地、自駕風(fēng)景道、旅游信息化服務(wù)、自駕游救援組織、自駕游品牌、自駕游領(lǐng)航員和政府主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)式自駕游服務(wù)體系建設(shè)這八方面優(yōu)化海南環(huán)島自駕游服務(wù)體系[3]。朱生東以旅行社服務(wù)、旅游交通服務(wù)、食宿服務(wù)、汽車租賃服務(wù)、地圖服務(wù)、在線服務(wù)六個(gè)要素打造自駕車旅游服務(wù)系統(tǒng)[4]。

二、鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游服務(wù)體系構(gòu)建的必要性
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(一)助力鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有效抓手
在鄉(xiāng)村地區(qū)構(gòu)建完善的自駕游服務(wù)體系,地方政府、村集體和經(jīng)營(yíng)單位將加大對(duì)交通路網(wǎng)、服務(wù)設(shè)施、保障服務(wù)與環(huán)境優(yōu)化等方面的投入,不僅能夠滿足自駕游客在鄉(xiāng)村地區(qū)的各種需求,還能夠提升鄉(xiāng)村旅游目的地的整體環(huán)境和接待條件;同時(shí),推動(dòng)城市和鄉(xiāng)村文化雙向交流融合,拉動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)消費(fèi)、就業(yè)和投資,加快鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此,構(gòu)建自駕游服務(wù)體系是帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,盤活和挖掘鄉(xiāng)村文旅資源,提升鄉(xiāng)村文旅設(shè)施效能的著力點(diǎn)。
(二)推動(dòng)旅游公共服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
在鄉(xiāng)村地區(qū)構(gòu)建自駕游服務(wù)體系,加快交通路網(wǎng)建設(shè),完善自駕游保障服務(wù),是貫徹落實(shí)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中“推進(jìn)自駕車旅居車旅游,實(shí)施自駕游推進(jìn)計(jì)劃,形成網(wǎng)絡(luò)化的營(yíng)地服務(wù)體系和比較完整的自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)鏈,推出一批自駕車旅居車營(yíng)地和旅游驛站”等要求的必要工作,有利于增強(qiáng)旅游公共服務(wù)的均衡性和可及性,推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)旅游公共服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展。

(三)提升自駕游服務(wù)質(zhì)量的重要著力點(diǎn)
數(shù)據(jù)顯示,2016 年,鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者自駕出游占比達(dá)到 59.24%;2020 年,鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者自駕出游占比達(dá)到 78%[5]。由此可見(jiàn),鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游發(fā)展迅速。構(gòu)建完善的自駕游服務(wù)體系,是以游客需求為中心,滿足鄉(xiāng)村自駕游發(fā)展新需求的重要舉措,可以全面提升自駕游服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,提高自駕游客的滿意度。
三、鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游服務(wù)體系
發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
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(一)鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀
1.自駕游交通路網(wǎng)發(fā)展迅速
以旅游風(fēng)景道為主、其他道路為輔的自駕游交通路網(wǎng)體系迅速發(fā)展。全國(guó)各地積極創(chuàng)新“交通+文旅”模式,推進(jìn)旅游風(fēng)景道建設(shè),已形成以人文景觀為主題的風(fēng)景道與以自然風(fēng)景為主題的風(fēng)景道,如麗江古城風(fēng)景道、九寨溝風(fēng)景道、張家界大峽谷風(fēng)景道、黃山風(fēng)景道等,吸引了眾多自駕游客。同時(shí),其他道路建設(shè)亦取得顯著成效,其中,全國(guó)高速公路通車?yán)锍坛?17 萬(wàn) km,農(nóng)村公路總里程達(dá) 453 萬(wàn) km,“大動(dòng)脈”“微循環(huán)”更暢通,公路的覆蓋廣度和通達(dá)深度不斷提升,為鄉(xiāng)村自駕游的發(fā)展提供了良好的交通保障。

2.自駕游配套設(shè)施初見(jiàn)成效
交通服務(wù)設(shè)施、餐飲住宿設(shè)施、休閑購(gòu)物設(shè)施等自駕游配套設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn),初見(jiàn)成效。一是服務(wù)區(qū)、加油站、停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)牌等交通服務(wù)設(shè)施數(shù)量不斷增加,為自駕游客提供了基礎(chǔ)的交通服務(wù)條件。目前,全國(guó)有約 10 萬(wàn)座加油站,約 6000 個(gè)高速公路服務(wù)區(qū),沿途可見(jiàn)旅游標(biāo)識(shí)牌和停車場(chǎng)。二是鄉(xiāng)村餐飲住宿行業(yè)發(fā)展較快。2023 年 1 月,全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)評(píng)定 2022 年全國(guó)有 71家民宿基本達(dá)到甲級(jí)、乙級(jí)旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)。截止 2023 年 5 月,全國(guó)共有 5C 級(jí)自駕車旅居車營(yíng)地 20 家、4C 級(jí)自駕車旅居車營(yíng)地 37 家,大部分位于鄉(xiāng)村。三是休閑購(gòu)物等鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)蓬勃發(fā)展。文化和旅游部公布的數(shù)據(jù)顯示,從 2012 到2019 年,中國(guó)鄉(xiāng)村旅游接待人次從近 8 億人次躍升到 30 億人次,年均增速超過(guò)20%。
3.自駕游服務(wù)保障體系初步形成
近年來(lái),鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游服務(wù)保障體系得到了初步形成。安全救援服務(wù)方面,近幾年,道路救援服務(wù)公司和救援機(jī)構(gòu)不斷增加,汽車道路救援行業(yè)在不斷升級(jí)和完善。保險(xiǎn)金融服務(wù)方面,車輛的強(qiáng)制類保險(xiǎn)和各類商業(yè)類保險(xiǎn)類型豐富;旅游相關(guān)保險(xiǎn)中,游客較為熟知的是旅游意外險(xiǎn);金融服務(wù)以公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游項(xiàng)目建設(shè)方面的信貸產(chǎn)品為主?;ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)方面,工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)顯示,截至 2023 年 6 月,我國(guó) 5G 基站累計(jì)達(dá)到 293.7 萬(wàn)個(gè);各類型的旅游網(wǎng)站、應(yīng)用程序(Application,App)等可為自駕游提供專業(yè)的自駕游攻略、自駕游線路、救援服務(wù)等。人才組織保障方面,全國(guó)社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)顯示,全國(guó)共有 168 家自駕游協(xié)會(huì),為自駕游企業(yè)建立了交流互動(dòng)的平臺(tái),培養(yǎng)了多名自駕旅游專業(yè)人才。
(二)鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游服務(wù)體系存在的問(wèn)題
1.自駕游配套設(shè)施建設(shè)與服務(wù)仍需完善
鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游配套設(shè)施仍不完善,具體體現(xiàn)在三方面。第一,交通服務(wù)設(shè)施方面,在鄉(xiāng)村地區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū),自駕游客仍可能面臨加油站數(shù)量少、維修站點(diǎn)缺失、標(biāo)識(shí)牌較少、停車場(chǎng)不足、廁所缺失的情況。第二,餐飲住宿設(shè)施方面,目前,鄉(xiāng)村地區(qū)住宿(如自駕車營(yíng)地)和餐飲設(shè)施仍存在設(shè)施較差、環(huán)境臟亂甚至食品安全等問(wèn)題。第三,服務(wù)質(zhì)量方面,自駕游客反饋鄉(xiāng)村地區(qū)存在加油站油品差、車輛救援速度慢、住宿餐飲檔次低、商品無(wú)特色等問(wèn)題,鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游服務(wù)水平和設(shè)施條件有待提高。

2.自駕游配套設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理有待加強(qiáng)
鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游配套設(shè)施在運(yùn)營(yíng)管理方面仍較為薄弱,具體體現(xiàn)在三方面。一是未運(yùn)營(yíng),設(shè)施建設(shè)完成后,由于各種原因?qū)е聼o(wú)法正常運(yùn)營(yíng),存在營(yíng)地關(guān)閉、廁所關(guān)閉、購(gòu)物點(diǎn)不開(kāi)放等問(wèn)題。二是運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范,包括未開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化管理,停車、維修、救援等存在無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、未明確收費(fèi)依據(jù)的情況。三是運(yùn)營(yíng)管理不科學(xué),缺少合理的規(guī)劃,存在設(shè)施風(fēng)格不協(xié)調(diào)、服務(wù)和產(chǎn)品無(wú)特色、缺乏有效的宣傳和推廣等問(wèn)題。
3.自駕游服務(wù)保障體系仍有不足
鄉(xiāng)村地區(qū)的自駕游服務(wù)保障體系雖得到了初步發(fā)展,但仍存在短板和弱項(xiàng)。一是安全救援機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍集中在城市或縣城的城區(qū),城鄉(xiāng)接合部與鄉(xiāng)村地區(qū)依然較為薄弱;二是針對(duì)自駕游的保險(xiǎn)產(chǎn)品較少、保費(fèi)偏高,針對(duì)游客消費(fèi)的金融服務(wù)和針對(duì)旅游相關(guān)機(jī)構(gòu)的信貸產(chǎn)品偏少;三是鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋度仍有不足,尤其是 5G 網(wǎng)絡(luò);四是專業(yè)人才緊缺,國(guó)內(nèi)自駕游起步相對(duì)較晚,專業(yè)的自駕游領(lǐng)航員數(shù)量較少,營(yíng)地、驛站、維修店等從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。

四、鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游服務(wù)體系構(gòu)建對(duì)策
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(一)加大政策支持力度
政府部門應(yīng)出臺(tái)推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游服務(wù)體系建設(shè)與完善的系列政策。一是財(cái)稅金融政策支持,包括稅收減免、稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、貸款貼息、融資擔(dān)保等,引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游項(xiàng)目開(kāi)發(fā);二是人才政策支持,推出鼓勵(lì)人才返鄉(xiāng)和創(chuàng)業(yè)的政策,吸引優(yōu)秀人才參與鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游建設(shè)和服務(wù)相關(guān)行業(yè)發(fā)展,提供管理培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn),支持自駕游相關(guān)企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè);三是市場(chǎng)政策支持,為鄉(xiāng)村地區(qū)的自駕游相關(guān)企業(yè)提供更多市場(chǎng)準(zhǔn)入便利,簡(jiǎn)化行政審批手續(xù),降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。
(二)完善自駕游服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)政府主導(dǎo),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)桿引領(lǐng)作用,推動(dòng)相關(guān)部門聯(lián)合制定完善的鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn),包括自駕游基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、自駕游業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、自駕游目的地標(biāo)準(zhǔn)、自駕游信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、自駕游安全標(biāo)準(zhǔn)、自駕游行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)等六個(gè)子體系,子體系互為補(bǔ)充,協(xié)調(diào)配套。子體系下具體的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括自駕游配套設(shè)施建設(shè)指南、自駕游咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、自駕游安全救援服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、自駕游事故響應(yīng)與處理規(guī)范、自駕游保險(xiǎn)賠付流程和服務(wù)規(guī)范、自駕游服務(wù)人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、自駕游專業(yè)人才認(rèn)證規(guī)范等,以此全面提升鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游服務(wù)專業(yè)水平。

(三)補(bǔ)足設(shè)施短板
針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游配套設(shè)施存在的問(wèn)題,政府相關(guān)部門應(yīng)科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),逐步解決。一是健全傳統(tǒng)交通設(shè)施的旅游服務(wù)功能,充分利用或改造服務(wù)區(qū)、加油站、汽車維修點(diǎn)、旅游服務(wù)中心等現(xiàn)有設(shè)施,融入自駕游所需的導(dǎo)覽預(yù)訂、停車、充電、維修、保養(yǎng)、加油、補(bǔ)給、如廁、觀景、休憩等功能。二是提升餐飲住宿等設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量,推廣“驛站+”“營(yíng)地+”“鄉(xiāng)村旅游目的地+”等模式,融合多項(xiàng)自駕游服務(wù)功能,滿足自駕游客的餐飲、住宿、購(gòu)物、休閑等需求。三是嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量,構(gòu)建合理透明的定價(jià)機(jī)制,在鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游相關(guān)服務(wù)設(shè)施或場(chǎng)所明確公示投訴方式,完善投訴處理機(jī)制,提升投訴處理效率。

(四)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理
在鄉(xiāng)村地區(qū)構(gòu)建完善的自駕游服務(wù)體系不僅要重建設(shè),還要重運(yùn)營(yíng)。一是政府相關(guān)部門要積極支持和鼓勵(lì)各類型市場(chǎng)主體進(jìn)入自駕游服務(wù)行業(yè),尤其是輕資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)公司。二是運(yùn)營(yíng)方應(yīng)積極研發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品,豐富自駕游業(yè)態(tài),并積極開(kāi)展宣傳營(yíng)銷,盤活單一的設(shè)施或項(xiàng)目。制定管理制度,開(kāi)展員工培訓(xùn),規(guī)范員工行為,并引導(dǎo)周邊村民在自駕游服務(wù)相關(guān)行業(yè)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

(五)強(qiáng)化服務(wù)保障
一是依托鄉(xiāng)村地區(qū)自駕車旅居車營(yíng)地、旅游服務(wù)中心、鄉(xiāng)村旅游目的地等,與醫(yī)院、保險(xiǎn)公司等社會(huì)救援機(jī)構(gòu)共同合作,設(shè)立自駕游救援站點(diǎn),制訂自駕游線路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,共同構(gòu)建完善的安全救援網(wǎng)絡(luò)。二是針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游活動(dòng),鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司研發(fā)推廣自駕游救援保險(xiǎn)、家庭自駕游保險(xiǎn)、車上行李財(cái)產(chǎn)安全保險(xiǎn)等保險(xiǎn)類型。三是各相關(guān)部門聯(lián)合,擴(kuò)大鄉(xiāng)村地區(qū)手機(jī)通信和網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施的布設(shè)范圍,解決無(wú)信號(hào)或信號(hào)差的問(wèn)題。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),提高從業(yè)人員的職業(yè)道德、服務(wù)技能,培養(yǎng)更多專業(yè)的自駕游領(lǐng)航員;創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,吸引一批自駕游規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、管理等高層次人才和緊缺人才;成立鄉(xiāng)村自駕游服務(wù)志愿者隊(duì)伍,以緩解旅游旺季時(shí)的人才短缺問(wèn)題。
五、結(jié)語(yǔ)
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本文主要分析了鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游服務(wù)體系構(gòu)建的必要性,研究了鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游服務(wù)體系的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題,提出了鄉(xiāng)村地區(qū)自駕游服務(wù)體系的發(fā)展對(duì)策,包括加大政策支持力度,完善自駕游服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)足設(shè)施短板,優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理、強(qiáng)化服務(wù)保障等,以完善鄉(xiāng)村自駕游服務(wù)體系,推動(dòng)鄉(xiāng)村自駕游高質(zhì)量發(fā)展。
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